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(經濟觀察)“强改革+巧調控”:中國經濟持續健康發展“穩定器”

发布时间:2019-05-22 04:05:00来源:未知点击:

認爲中國經濟再次來到“十字路口”,預測年終經濟增長目標不達標,期望政府采取降息等强刺激政策的悲觀論調,伴隨著8月份若干經濟數據的公布再次抬頭 回望過去幾個月,幾乎每個月度和季度的經濟數據公布後,海內外總有這樣的聲音這種聲音一而再再而三地出現,一方面是他們幷未看清中國經濟的“新常態”,一方面也是對中國正在大力推進改革的不信任 國家統計局13日公布的宏觀經濟數據顯示,中國規模以上工業增加值同比增長6.9%,創近6年來的新低此外,1-8月固定資産投資增速爲16.5%,比1-7月回落0.5個百分點,延續下行趨勢一些外媒據此認爲,三季度中國GDP增速可能降至接近7%的水平 如果從歷史經驗判斷,外界的猜測似乎有點道理,中國工業增速上一次跌破7%是在2008年12月,當時金融危機讓這項數值連續兩月不足6%,4萬億刺激計劃隨即出臺但他們幷沒有意識到,如今的中國經濟,正在邁向“新常態”的過程中,中國有足够的容忍度和政策儲備應對經濟放緩,而且在“强改革+巧調控”的雙重作用下,從長遠看,中國經濟運行的質量和效率還會得到顯著提升 增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期——中國經濟正處于“三期叠加”的特殊階段,經濟增速也在由高速增長向中高速、中低速增長轉型,一些原來因高速增長掩蓋的問題將會在這個周期集中暴露 在這種新常態之下,中國一方面需要接受經濟數據的波動,一方面需要儘快完成結構的優化升級那種經濟下行壓力一增大,就寄望政府出臺刺激政策“燙平”周期的論點和做法是一種短視,對中國經濟的長遠發展幷無裨益 正如中國國務院總理李克强在2014夏季達沃斯論壇所說,“看中國經濟,不能只看眼前、看局部、看‘單科’,更要看趨勢、看全域、看‘總分’”其著名的“改革就是强刺激”的論述,言下之意就是要强力推改革,大力調結構,著力惠民生,通過改革激發活力,通過優化結構增加內生動力,保持經濟平穩運行 新一届政府全面深化改革的紅利正在逐步顯現在經濟增速放緩的情况下,今年1至8月,31個大中城市調查失業率保持在5%左右,城鎮新增就業970多萬人,與去年同期相比增加10多萬人 行政審批制度改革、商事制度改革等“强改革”帶來的准入門檻的降低也極大調動了全社會創業興業的熱情1至8月,新登記注册市場主體800多萬戶,其中3至8月工商登記制度改革後新登記注册企業同比增長61%,出現井噴式增長,顯著地帶動就業 與之相伴的是中國的經濟結構的不斷優化,上半年,電子商務、流通快遞等新産業、新商業模式迅速增長;新登記注册服務業企業增幅達70%以上,第三産業增速和比重超過第二産業,在國民經濟中處于領先地位;民間投資占固定資産投資比重同比提高1.4個百分點;高技術産業和先進裝備製造業增長均快于工業整體增長 當然,中國經濟也存在著一些內在矛盾需要解决,比如部分産業增長方式粗放、中小企業貸款難、區域之間發展不平衡等等專家表示,不出臺强刺激幷不等于完全不需要刺激,這些內在矛盾需要中國政府實施以“區間調控”和“定向調控”爲特點的“巧調控”手段 區間調控是指確保經濟增長不突破保就業的“下限”,CPI不突破防通脹的“上限”;定向調控則意謂要在“下限”和“上限”中向有需要的地方發力 譬如在“三農”和小微企業貸款難這兩大制約中國經濟發展的薄弱環節上,央行在今年的4月和6月先後進行了兩次“定向降准”,被外界認爲是行之有效的“巧調控”專家建議,未來在“定向調控”上,還應在加大棚戶區改造、中西部地區基礎設施建設等能够孕育中國經濟新增長點的方面著力 “强改革+巧調控”的政策模式正在成爲中國經濟在新常態下保持發展的“穩定器”,成爲中國完成穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險五大任務的支柱   在這一“穩定器”的支撑下,儘管經濟數據出現一定程度的波動,支撑經濟穩定運行仍具備較多有利條件,結構調整穩步推進、消費增長總體穩健因此,中國有足够的信心和政策儲備應對經濟下行,幷在很長一段時間內,保持宏觀政策的穩定性和連續性,同時繼續有所作爲,